12月10日至11日，中央經濟工作會議召開，釋放了關乎中國經濟未來走向的重磅信號。
會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為2026年八大重點任務之首。同時，這是首次明確要求“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”。
這標志著中國宏觀經濟政策正經歷一次深刻轉型——從側重短期需求刺激，轉向以系統(tǒng)性提升居民收入為核心的內生增長路徑。一個以內需為主動力的新時代，正悄然拉開序幕。
信號空前：年內6次提漲工資
據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，中央層面對于“提高居民收入”相關表述至少已出現(xiàn)六次。
3月：《提振消費專項行動方案》把增收放在首位；
4月：政治局會議提到要提高中低收入群體收入；
5月：關注企業(yè)工資增長機制；
6月：聚焦最低工資標準調整；
10月：“十五五”規(guī)劃建議，確立了居民收入增長與經濟增長同步的長期目標；
12月：中央經濟工作會議將其升格為年度首要任務。
6次密集定調，傳達了什么信號？
從“增收減負”到覆蓋更廣、注重長期的“增收計劃”，清晰地傳達了國家下大力氣破解內需不足難題的強烈意志與堅定決心。
深層動因：擴內需”是強國必由之路
世界經濟強國的歷史經驗表明，一個國家要成為現(xiàn)代化強國，必須以內循環(huán)為主。
根據(jù)“十五五”規(guī)劃建議，到2035年中國人均GDP達到中等發(fā)達國家水平（人均GDP約2萬美元左右）。中國人均GDP在2024年達到13445美元，連續(xù)兩年超過1.3萬美元，但這與“中等發(fā)達國家”的“2萬美元”門檻顯然仍有距離。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2024年中國的居民消費率為39.9%，而主要發(fā)達經濟體在這一時期的居民消費率在54%左右。這意味著，中國居民消費存在較大提升空間。
以典型的服裝消費舉例，2023年，中國人均購買服裝20.9件，而日本是38.5件，美國是89.3件，法國是43.8件，德國是55件。這表明，在提振收入、擴大內需政策引領下，中國服裝消費規(guī)模翻倍并非天方夜譚。
（圖：2023年中國與多國人均服裝消費對比，圖源中國金融四十大論壇）
路徑之變：
從“刺激消費”到系統(tǒng)性提升消費能力
值得注意的是，本輪政策的著力點并非傳統(tǒng)的“發(fā)錢、發(fā)券”式短期刺激，而是旨在從源頭上系統(tǒng)性提升居民的消費能力與意愿。
要破解“有收入不敢消費、有需求得不到滿足”的循環(huán)堵點，必須從供需兩側同時發(fā)力。既要通過增收讓居民“能消費”，又要通過優(yōu)質供給創(chuàng)造新需求，讓居民“愿消費”。這也是踐行“投資于人”，謀求中長期高質量發(fā)展的內在要求。
將“城鄉(xiāng)居民增收計劃”提升至年度重點任務，意味著政策正從“側重刺激消費”升級為“系統(tǒng)改善收入結構”，實質是把“做大蛋糕”與“分好蛋糕”更緊密地統(tǒng)籌起來，旨在為經濟注入持久動力。
時代轉折：內需序幕正悄然拉開
去數(shù)十年，投資與出口是驅動中國經濟高速增長的核心引擎。
然而，時代的轉折點已經到來。
一方面，多年大規(guī)模投資后，諸多行業(yè)產能趨于飽和，“供強需弱”的結構性矛盾日益凸顯。另一方面，國際貿易格局風云變幻，外部不確定性增加。在此背景下，將經濟發(fā)展的立足點更多轉向國內，建設強大國內市場，是牢牢把握發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇。
同時，社會觀念也在悄然改變。上一代人因物質匱乏而形成的“節(jié)衣縮食”觀念，正在被新一代人對美好生活的向往所取代。龐大的產能、穩(wěn)步提升的收入、日趨完善的社會保障體系，為內需的全面爆發(fā)積蓄了充足的勢能，只待政策的東風來點燃。
（圖：2018-2024年中國與多國人均服裝消費對比，圖源中國金融四十大論壇）
紡織業(yè)的機遇
一系列重磅定調，為與民生息息相關的產業(yè)注入了強心劑。紡織業(yè)作將直接受益于國內消費市場的壯大。
據(jù)測算，居民消費率每提升1個百分點，可釋放約8000億元的消費增量。政策帶來的居民收入提升，將首先傳導至終端的服裝、家紡等消費領域，形成直接利好。這種需求的回暖，將沿著產業(yè)鏈逐級向上游傳導，有效刺激紡紗、織造、面料等環(huán)節(jié)的生產與投資，為整個行業(yè)的轉型升級提供廣闊的市場空間。
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