——專訪新疆國際博覽事務(wù)局黨組負(fù)責(zé)人、副局長阿德江•達吾提
政策護航紡織服裝產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展
作為新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)——紡織服裝產(chǎn)業(yè)，在新疆經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。2016年，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央相關(guān)部委和各援疆省市的大力支持下，經(jīng)過全區(qū)各地州市各部門的共同努力，新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，成為自治區(qū)經(jīng)濟亮點和解決少數(shù)民族群眾就業(yè)的主渠道之一。
據(jù)阿德江•達吾提介紹，在固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)能方面，2016年全年自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資479.7億元，較去年同期增長50.9%；在企業(yè)與招商引資方面，截止2016年12月底，在自治區(qū)紡就辦備案紡織服裝企業(yè)數(shù)量達到2083家（其中兵團企業(yè)119家），較上年底新增525家（其中兵團21家）；在新增就業(yè)與培訓(xùn)方面，2016年自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)11.18萬人（其中兵團1.43萬人），其中南疆四地州新增就業(yè)6.19萬人，占地方新增就業(yè)的63.2%。
各地全年培訓(xùn)9.9萬人，培訓(xùn)后就業(yè)8.5萬人，就業(yè)率85.9%。企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)率有明顯提升，農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)7.3萬人，占新增就業(yè)總數(shù)的74.5%，成為新增就業(yè)主體；在生產(chǎn)經(jīng)營方面，2016年全疆紡織服裝規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)增加值80.40億元，較上年增長47.1%，其中規(guī)上紡織工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入377.99億元，比上年同期增長59.4%；實現(xiàn)利潤31億元，比上年同期增長1.0倍。
據(jù)了解，為進一步優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)布局，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，防止產(chǎn)業(yè)“碎片化”發(fā)展，促進各地產(chǎn)業(yè)布局差異化、特色化發(fā)展，自治區(qū)還印發(fā)了《關(guān)于促進紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意見》（新政辦發(fā)[2016]97號），全力推進以“三城七園一中心”為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
阿德江•達吾提表示，南疆地區(qū)是發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)工作的重點，為把紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為南疆地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)啟動南疆“星火工程”。針對南疆地區(qū)少數(shù)民族群眾離土不離鄉(xiāng)的生活習(xí)俗，以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，大力推進“總部+衛(wèi)星工廠”生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進就地就近就業(yè)。
成效顯著2017政策紅利再度發(fā)力
近年來，中央及自治區(qū)頻頻出臺和優(yōu)化紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，政策紅利持續(xù)顯現(xiàn)。尤其是“一帶一路”國家戰(zhàn)略和“新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進百萬人就業(yè)戰(zhàn)略”的疊加，使新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)進入高速增長期。眾多以規(guī)模、產(chǎn)品聞名的企業(yè)紛紛涉足新疆，十分希望能在新疆這個產(chǎn)棉大區(qū)有更大作為，碰撞出新的火花。
為更好地穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)成果，進一步惠及企業(yè)，2017年政策紅利將再度發(fā)力。阿德江•達吾提表示，2017年將實施發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動、投資促進行動、招商引資行動、南疆星火工程行動、勞動生產(chǎn)率提升行動、市場拓展行動、產(chǎn)業(yè)助力行動、清潔生產(chǎn)行動等九大行動。
繼續(xù)加大招商引資力度，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極落實已出臺的各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為來疆企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件；啟動全疆紡織服裝企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng)，建立新疆紡織服裝云服務(wù)中心有限公司，開展紡織服裝大數(shù)據(jù)服務(wù)；設(shè)立紡織服裝信貸風(fēng)險補償基金。與銀行等合作，推出“銀紡貸”試點工作。
加快建設(shè)新疆紡織交易中心，開展棉花、棉紡織現(xiàn)貨和票據(jù)等交易服務(wù)，引入供應(yīng)鏈金融服務(wù)，降低上下游企業(yè)的融資成本；此外，引入融資租賃和設(shè)備租賃公司。將現(xiàn)有的紡織服裝固定資產(chǎn)貸款貼息政策延伸給企業(yè)設(shè)備租賃予以1-2%的貼息，融資租賃加上現(xiàn)有自治區(qū)為紡織服裝企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房等政策性支持，進一步降低來疆企業(yè)投資成本；推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集群化發(fā)展。
在重點打造“三城七園一中心”集聚發(fā)展基礎(chǔ)上，推進南疆四地州產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)，支持3至5個紡織服裝特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將紡織服裝產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來；建立南疆紡織服裝人才培訓(xùn)基地等。依托阿克蘇紡織工業(yè)城培訓(xùn)中心，面向南疆地區(qū)招生，三年后力爭將現(xiàn)有的1100余人擴大到5000余人。
值得關(guān)注的是，還將設(shè)立紡織品服裝國際市場拓展專項。建設(shè)紡織品服裝出口加工園區(qū)，支持地產(chǎn)紡織品服裝向西出口，建立紡織品服裝西行國際貨運集結(jié)基地，利用中歐班列加大地產(chǎn)紡織品服裝出口。加快建設(shè)烏魯木齊國際紡織品服裝商貿(mào)中心；開展中亞時尚文化研究和商貿(mào)合作。與國內(nèi)知名院校以及疆內(nèi)外知名企業(yè)合作共建亞歐時尚產(chǎn)業(yè)研究院，開展中亞南亞西亞服裝市場和穆斯林服飾文化研究、設(shè)計和交流。其中還將大力推廣先進印染技術(shù)。與國內(nèi)知名企業(yè)和科研院所開展無水染整技術(shù)研制、智能筒子紗染色技術(shù)推廣等。推進各紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保達標(biāo)排放。
深度挖掘發(fā)揮自身特色優(yōu)勢
當(dāng)前，隨著“十三五”規(guī)劃的順利實施，“三品”戰(zhàn)略的持續(xù)落實，紡織工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進一步深化，無論政策、資源、區(qū)位還是市場等優(yōu)勢，新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)具有無可比擬的優(yōu)越性。
阿德江•達吾提表示，相比較國內(nèi)其他省份，新疆是全國的棉花重要產(chǎn)區(qū)之一，比重約占全國六成以上，新疆棉花產(chǎn)量高，品質(zhì)好，有很大的潛力可挖。其次，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)是第二次中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委政府確定的重點工程。自治區(qū)陸續(xù)出臺了低電價、運費補貼、使用新疆棉補貼、人才培訓(xùn)和引進、市場推廣及招商、南疆特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展及物流基地建設(shè)政策性補貼、就業(yè)培訓(xùn)、職工社保補貼以及貸款設(shè)備租賃貼息等多項優(yōu)惠政策，使新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)成本較內(nèi)地相比降低很多，大大提高了企業(yè)競爭力和投資吸引力。
在勞動力優(yōu)勢方面，新疆尤其是南疆有大量的農(nóng)村富余勞動力待轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，相比內(nèi)地勞動力成本，新疆勞動力具有成本優(yōu)勢。此外，為更好地滿足企業(yè)需求，提高勞動技能，自治區(qū)經(jīng)信委聯(lián)合中國紡織服裝教育學(xué)會、中國服裝協(xié)會、中國針織行業(yè)協(xié)會等在多渠道開展人才培養(yǎng)和技能提升計劃。并于2017年又出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝企業(yè)人才引進補貼辦法（試行）》，對紡織服裝企業(yè)尤其是南疆地區(qū)紡織服裝企業(yè)引進人才予以重點支持。
此外，新疆少數(shù)名族眾多，民族文化濃郁，民族特色紡織產(chǎn)業(yè)也具有很大的發(fā)展空間。阿德江•達吾提表示，為此自治區(qū)財政安排紡織服裝星火工程項目資金3026萬元，扶持民族特色紡織服裝企業(yè)發(fā)展。
值得一提的是，作為中國西部地區(qū)最大規(guī)模的政府主導(dǎo)型的特色展會，中國—亞歐博覽會經(jīng)過5屆的發(fā)展，知名度、美譽度及國際影響力持續(xù)提升。據(jù)悉，第五屆亞歐博覽會展覽面積達14萬平米，展覽題材已達14個，其中紡織品服裝題材規(guī)模最大，共計2.2萬平方米，容納了新疆各地州市紡織品服裝名優(yōu)企業(yè)、重要園區(qū)和國內(nèi)各省區(qū)市尤其是援疆省區(qū)市紡織品服裝龍頭企業(yè)等。
中國—亞歐博覽會在政治、經(jīng)貿(mào)、科技、人文、金融、交通等領(lǐng)域取得了一系列成果，在中國—亞歐博覽會上設(shè)立紡織品服裝展，為新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、價值鏈的提升、商貿(mào)洽談和宣傳功能的發(fā)揮上，起到了巨大的促進作用。
“大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的重要內(nèi)容，對于優(yōu)化新疆經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增加就業(yè)崗位、擴大就業(yè)規(guī)模、推動新疆特別是南疆各族群眾穩(wěn)定就業(yè)、加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安具有重要意義�！�
阿德江•達吾提表示，從2012年以來，新疆依托本地豐富的棉花資源大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)以帶動就業(yè)。這一發(fā)展戰(zhàn)略得到中央批準(zhǔn)，成為國家戰(zhàn)略，給新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶來大發(fā)展的機遇。
2017年，新疆將進一步營造產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，積極承接內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力扶持民族特色紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大人才培養(yǎng)力度，不斷放大政策紅利，通過紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，最終實現(xiàn)帶動100萬人就業(yè)的目標(biāo)。同時，2017（中國）亞歐商品貿(mào)易博覽會也將繼續(xù)設(shè)立紡織品服裝展，對疆內(nèi)紡織品服裝企業(yè)參展給予持續(xù)、大力的扶持，并舉辦相應(yīng)的論壇、賽事等，助推新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
來源：紡織服裝周刊
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